Черная полоса уже началась. Минфин теряет доходы бюджета

Независимые экономисты и международные организации предрекают большие проблемы с бюджетом в 2020 году. Власти дают информацию о доходах и расходах с задержкой в месяц. Но уже сейчас видно, что страна стала на кризисную дорожку.

На сегодня белорусам доступна обобщенная информация об исполнении бюджета за январь—февраль. Обвальное падение нефтяных цен началось 9 марта. Поэтому исполнение бюджета за 2 месяца отражает только дефицит поставок нефти на НПЗ и снижение экспорта калийных удобрений.

Важно отметить, что исполнение в январе и феврале — это результаты деятельности налогоплательщиков в декабре-2019 и январе-2020. Это объясняется тем, что налоги поступают в бюджет по итогам прошедшего периода. А если учесть, что многие компании перешли на квартальную уплату налогов, то часть поступлений относится к периоду вплоть до октября 2019-го.

Тем не менее, изменения в негативную сторону были заметны даже по состоянию на 1 марта. Например, профицит бюджета сектора госуправления за 2 месяца 2020 года составил 582,3 млн BYN, республиканского бюджета — 381,2 млн BYN. За такой же период в 2019-м профициты достигали 822,8 и 687,2 млн BYN соответственно.

Сравнение 2019 и 2020 годов выглядит еще более выпукло, если взять февраль отдельно. В 2020-м дефицит бюджета сектора госуправления составил 871,8 млн BYN, республиканского бюджета — 565,4 млн BYN, в 2019-м — 386,9 и 148,9 млн BYN. Налицо рост дефицита в разы по сравнению с прошлым годом.

Справочно: дефицит бюджета — это такое его состояние, когда расходы превышают доходы. Чтобы избавиться от дефицита, власти могут либо нарастить доходную часть бюджета (поднять налоги), либо сократить расходную (урезать траты на социалку и инфраструктуру). Часто во время кризиса происходит и то, и другое: рост налогового давления и отказ от «излишних» расходов.

Бюджет Беларуси на 2020 год рассчитан из цены на нефть Urals в 60 USD за баррель и исходя из экспорта калийных удобрений в 9,96 млн тонн. По факту средняя цена на Urals в январе—феврале составила 58,13 USD, но уже в марте опустилась до 29,17 USD. Апрельские цены на Urals будут ниже мартовских.

От цены на Urals зависят ставки пошлин на экспорт нефти и нефтепродуктов, которые поступают в республиканский бюджет. Если нефть дешевеет, то и ставки снижается, что автоматически ведет к недобору валютных доходов Минфина.

Правда, пока Минфин спасает то, что размер ставок определяется с некоторым лагом. Так, размер пошлин на январь определяется по котировкам нефти с середины ноября по середину декабря, на февраль — с середины декабря по середину января. Выходит, что самый жесткий сценарий по пошлинам для Минфина рисуется где-то в мае.

Есть вариант, что власти резко нарастят экспорт нефтепродуктов за счет увеличения импорта нефти до 2 млн тонн/месяц. Но в этом случае есть несколько проблем.

Во-первых, из-за карантина по коронавирусу платежеспособный спрос на внешних рынках скукожился до многолетних минимумов. Покупателям белорусских бензинов и дизтоплива уже не нужно столько импорта, как в 2019 году.

Заместить старые экспортные рынки новыми вряд ли получится. Россия планирует запретить импорт дешевых нефтепродуктов вплоть до сентября.

Во-вторых, есть накладки с импортом сырья для белорусских НПЗ. По данным на начало месяца Роснефть оформила к поставке в Беларусь около 460 тыс. тонн нефти, Лукойл — 80 тыс., Газпром нефть — 50 тыс. Даже с учетом танкерных поставок выход на переработку 2 млн тонн/месяц пока не просматривается.

В 2019-м Беларусь экспортировала 10,4 млн тонн калийных удобрений в физическом весе. Производство хлоркалия за 2 месяца 2020 года обвалилось на 31,5%. Если так будет продолжаться во II квартале, годовой план по экспорту начнет срываться.

Между тем, от объемов экспорта калийных удобрений зависит поступление пошлин. В 2020 году тонна экспортируемых вне ЕАЭС удобрений облагается по ставке 55 EUR.

В январе—феврале бюджет сектора госуправления понес наибольшие потери от дефицита доходов по внешнеэкономической деятельности. В эту категорию входят пошлины на нефть, нефтепродукты и калийные удобрения.

Все такие доходы от ВЭД собираются в республиканском бюджете, просадка к 2019 году составила 41,3%. В итоге доходная часть республиканского бюджета снизилась к прошлому году на 0,9%.

В феврале-2020 к недобору доходов в республиканском бюджете (минус 19,7%) добавился минус в целом по бюджетной системе (минус 2,7%). Расходную часть бюджета власти пока что наращивают (+10,6%).

Понятно, что рост расходов при падении доходов не может длиться бесконечно. Уже в ближайшие месяцы Минфин станет перед выбором: какие статьи расходов порезать, чтобы свести бюджет без огромного сверхпланового дефицита.

Об этом и о многих других событиях в мире денег и финансов вы можете оперативно узнавать в наших группах в Telegram, Instagram и Facebook. Присоединяйтесь!