Скоро выборы. Минфин забыл про трехлетнюю финансовую программу и отмел рекомендации МВФ?

20 июня перед журналистами выступил министр финансов Беларуси Максим Ермолович. Ряд заявлений главы Минфина можно занести в рубрику «шок-контент».

Главная новость дня от министра Ермоловича — это бездефицитный бюджет на 2020 год.

Казалось бы, что здесь такого? Ведь в мире многие государства стараются изо всех сил, чтобы обеспечить подобное исполнение бюджета — равенство между доходами и расходами.

Вот только дело в том, что в Беларуси все последние годы бюджет принимался и исполнялся со значительным профицитом. Доходы бюджета намеренно считались с превышением над расходами. Как объясняли тогда власти, это было нужно, чтобы проводить из бюджета часть платежей по госдолгу и не опустошать ЗВР.

Судите сами: в 2015 году республиканский бюджет был исполнен с профицитом 1,507 млрд BYN, в 2016-м — 1,013 млрд BYN, в 2017-м — 2,771 млрд BYN, в 2018-м — 4,661 млрд BYN. Значительный профицит заложен и на 2019 год — 1,619 млрд BYN (с уточнениями на 1 мая).

Также удивительно, что заявление Ермоловича по сути перечеркнуло среднесрочную финансовую программу на 2019—2021 гг. Напомним, среднесрочная финансовая программа разрабатывается по Бюджетному кодексу. Она принимается на 3 года, а базой для формирования программы является бюджет на текущий год.

Ежегодно власти корректируют финансовую программу с учетом фактической обстановки в экономике и уточнения прогнозов на ближайший период. После корректировки программы плановый период сдвигается на год вперед. Например, первая финансовая программа была принята на 2017—2019 гг., вторая — на 2018—2020 гг., а третья (актуальная) — на 2019—2021 гг.

Интересно, что во всех этих программах исполнение республиканского бюджета прописывалось с заметным профицитом. В программе на 2019—2021 гг. это профицит бюджета-2019 в размере 1,702 млрд BYN, бюджета-2020 — на сумму 1,375 млрд BYN и бюджета-2021 — в объеме 1,154 млрд BYN.

Более того, похоже, Минфин Беларуси пошел вразрез с рекомендациями МВФ. В январе 2019-го по итогам консультаций с властями специалисты фонда посоветовали Беларуси «предпринять дополнительные меры по консолидации, распределенные в течение предстоящих 3 лет».

В переводе с бюрократического языка на обычный цитата из МВФ означает, что отказываться от профицитного бюджета не стоит. Тем более, что до сих пор Минфин РБ не отражает часть расходов, оставляя их за балансом. Иными словами, реальный профицит бюджета в прошлые годы был ниже, если вообще имел место.

На какие цели пойдут деньги, если бюджет будет сводиться в нуль?

По мнению Ермоловича, в 2020 году нужно «поддержать капитальные вложения, бюджетные инвестиции, уровень жизни населения». Приоритетом бюджетной политики будет «дальнейший рост доходов населения, обеспечение социальной защиты, финансирование государственных социальных программ».

С чего вдруг Минфин озаботился социалкой и капитальными вложениями за счет госказны? Видимо, ответ состоит в начале новой фазы политического цикла. В 2020 году у нас пройдут очередные президентские выборы. В такой ситуации властям явно не до рекомендаций МВФ или выполнения трехлетних финансовых программ.

Об этом и о многих других событиях в мире денег и финансов вы можете оперативно узнавать в наших группах в Telegram, Instagram и Facebook. Присоединяйтесь!