В 2019 году белорусский госдолг вырастет на 10 млрд BYN
Такой вывод можно сделать из сообщений СМИ, которые цитировали замглавы Минфина Юрия Селиверстова. Откуда взялся такой бешеный рост долгов?
18 декабря замминистра финансов Селиверстов представил в парламенте проект бюджета на 2019 год. Многострадальный документ не раз отправляли на доработку, чтобы в итоге передать его депутатам в авральном режиме — под закрытие сессии.
Как оказалось, чиновничья гора родила мышь. Профицит бюджета остался тем же с точностью до рубля — 1 702 млн BYN. Это было достигнуто за счет корректировки доходов и расходов на одинаковую сумму — 161,8 млн BYN.
Есть и странности в части отражения госдолга. По проекту бюджета выходит, что в 2019 году правительство напрямую и для себя привлечет у других государств займы ровно на 1 млрд USD. Непонятно, почему осталась эта сумма: ведь ожидаемый госкредит от РФ сократился до 630 млн USD.
Расчетные условия для обновленного проекта бюджета не изменились — средняя цена 60 USD за баррель нефти Urals, среднегодовой курс в 2,2160 BYN за 1 USD, рост ВВП на 2,1%, инфляция за 2019 год в 5,3%. Также власти предположили, что российский рубль в среднем обесценится до 69 RUB за 1 USD, что дает курс белорусского рубля к российскому около 3,21 BYN за 100 RUB.
По мнению составителей бюджета, ставка рефинансирования останется на уровне 10% до конца 2019 года. Правда, в расчет брался так называемый консервативный сценарий экономического развития. Еще 17 ноября в эфире канала «Беларусь 1» начальник главка Нацбанка Дмитрий Мурин сообщил, что при благоприятных условиях ставка рефинансирования на конец будущего года может упасть до 9,5%.
Впрочем, сегодня в реалистичность благоприятного сценария не слишком верится. В четвертом квартале белорусская экономика начала сползать в рецессию.
К набору бед властей добавилось падение нефтяных цен. Уже можно говорить, что нефть, которая поступает на наши НПЗ, в декабре подешевеет примерно до 55 USD за баррель. Для бюджета это означает недобор поступлений от экспортных пошлин с нефти и нефтепродуктов.
Кстати, российский Центробанк уже поменял цену нефти в базовом сценарии по экономике РФ. Теперь в расчеты Банка России заложена нефть не по 63 USD, а по 55 USD за баррель. Почему аналогичный фокус не проделали белорусские власти, остается лишь догадываться. Ведь с нефтью по 60 USD за бочку «консервативный» бюджет начинает выглядеть слишком оптимистичным.
Гораздо интереснее, чем типовая роспись доходов и расходов, выглядят цифры по госдолгу. Если верить
Что же необычно в высказываниях замминистра финансов? Ответ на вопрос сразу выплывает, если сравнить прогнозируемый размер госдолга с текущими объемами.
Последние доступные данные по госдолгу имеются на 1 ноября 2018 года. На эту дату весь госдолг Беларуси был равен 45,1 млрд BYN, или 36,1% от ВВП. Путем нехитрых вычислений можно понять, что госдолг увеличится на 10 млрд BYN! Да и соотношение госдолга и ВВП ухудшится на 5,5 п.п.
Откуда может взяться такой крутой рост показателей? Первым на ум приходит объяснение с курсовыми переоценками. Дело в том, что белорусский госдолг
По консервативному сценарию от Нацбанка к концу 2019 года белорусский рубль может обесцениться к доллару до 2,2681 BYN за 1 USD. При условии, что курс на конец 2018 года составит 2,17 BYN за 1 USD, курсовые разницы обеспечат увеличение валютной части госдолга примерно на 5,5%. В пересчете на рубли это будет около 2,2 млрд BYN. То есть курсовые разницы объясняют порядка 22% роста госдолга.
Может быть, в 2019 году Минфин будет больше занимать, чем отдавать долги? Согласно пояснительной записке к проекту бюджета расходы на обслуживание госдолга составят 2 977,5 млн BYN. На погашение госдолга у властей уйдет 5 759,5 млн BYN. Итого все затраты по госдолгу достигнут 8 737 млн BYN (или 3,9 млрд USD в эквиваленте).
Как будет финансироваться погашение долга? За счет пошлин на нефтепродукты, перетаможки по схеме Семашко, остатков средств бюджета, заимствований на внешних и внутреннем рынках. Совокупность этих источников полностью покрывает потребность в погашении госдолга, но без создания запасов на черный день.
Значит, есть иное объяснение. Скорее всего, оно состоит в том, что до сих пор вопреки международным методикам мимо белорусского бюджета проходили расходы по финансированию строительства АЭС в Островецком районе. Под нажимом МВФ в 2019 году власти покажут в бюджете траты на АЭС и по китайским кредитам на 5 704 млн BYN.
С точки зрения повышения прозрачности бюджета и статистики по госдолгу эти подвижки можно только приветствовать. Однако отсутствие внятных пояснений по данному вопросу от Минфина не делает чести его руководству.
Об этом и о многих других событиях в мире денег и финансов вы можете оперативно узнавать в наших группах в Telegram, Instagram и Facebook. Присоединяйтесь!